ПИ 13 Законодателното проучване е проведено в следните насоки:

І. Правна уредба

Провеждането и ръководството на националната политика в областта на обществената сигурност е основна част от осъществяването на държавния суверенитет. Това е причината тази проблематика да не бъде уредена в актове на наднационално ниво. Съществен проблем при законодателното проучване по заявената тема бе намирането на нормативната уредба на редица държави, тъй като информацията е достъпна единствено на съответния национален език. В  рамките на направеното изследване се установи, че във всички държави компетентният орган по въпросите на поддържането на обществения ред и вътрешната сигурност са част от системата на изпълнителната власт. По отношение на нормативната уредба се констатира различен подход за регламентиране устройството и функциите на Министерство на вътрешните работи. В някои от държавите има специални устройствени закони, уреждащи структурата, състава и дейността на Министерството на вътрешните работи / Франция, Испания, Австрия, Русия и др./. В други страни, със специален закон са регламентирани отделни служби, включени в системата на Министерството на вътрешните работи / Федерална Република Германия, Великобритания, Люксембург, Норвегия и др./. Разликите в нормативната уредба на Министерство на вътрешните работи се обуславят и от историческото развитие на страната. В законодателството на повечето държави от бившия социалистически блок се наблюдава силно изразен стремеж към точно и ясно оформяне на структурата на съответното Министерство. Това е компетентният орган по проблемите на обществения ред и има регламентирани широки правомощия за държавна принуда.

ІІ. Служби в системата на Министерството на вътрешните работи, които са регламентирани в законодателствата на повечето държави

В рамките на посочените подходи за нормативно уреждане на организацията и устройството на Министерството на вътрешните работи, като традиционни компоненти от неговата система се откроиха следните  служби:

• Служба „Полиция“;
• Служба  „Гранична охрана“ / Служба за охрана на държавните граници;
• Служба „Защита от бедствия и аварии“ / Служба за защита от бедствия и аварии;
• Служба „Противопожарна охрана“;
• Служба по въпросите на гражданското състояние на лицата / Служба за гражданското състояние на лицата;
• Служба по въпросите на имиграцията / Служба за чужденците и бежанците на територията на страната.

Чрез тези служби Министерството осъществява своите основни функции:

• да обезпечава вътрешната сигурност в страната;
• да поддържа обществения ред;
• да гарантира неприкосновеността на гражданите;
• да защитава населението от рискове и бедствия от всякакво естество;
• да предотвратява, ограничава и противодейства на заплахите за обществената сигурност;
• да провежда националната политика в сферата на борбата с престъпността.

1. Законодателното проучване установи, че  основните задачи на Служба“Полиция“  в повечето от изследваните държави се свеждат  до поддържане обществения ред и сигурност, както и в предотвратяване, разкриване и разследване на престъпления. Тези свои задачи Служба „Полиция“ осъществява посредством общи и специални полицейски части.

Общите полицейски части (жандармерия) поддържат обществения ред, предотвратяват опасности за обществената сигурност при демонстрации, спортни събития и други масови мероприятия, патрулират и разследват случаи на по-леки престъпления.

В преобладаващия брой изследвани държави специалните полицейски части се състоят от:

• криминална полиция;
• гранична полиция;
• въздушна полиция;
• морска или речна полиция.

В Белгия и Франция в системата на полицейските служби е и съдебната полиция. Криминалната полиция отговаря за предотвратяването, разкриването, разследването на престъпления с по-висока степен на обществена опасност. Въздушната полиция осигурява защита срещу опасности, застрашаващи сигурността на гражданското въздухоплаване. Морската полиция / в Норвегия например / или речната полиция /във Федерална Република Германия/  осъществяват  контрол над водните пътища и пристанищата. Граничната полиция извършва дейност по охрана на държавните граници, контролира потока от граждани, преминаващи границата, противодейства на опасности, застрашаващи сигурността на границите. Задачите на граничната полиция се изпълняват от самостоятелно  обособена служба в системата на Министерство на вътрешните работи във Федерална Република Германия.

2. Вторият „традиционен“ компонент в системата на Министерството на вътрешните работи, който се открива в преобладаващия брой изследвани държави, е Служба „Гражданска защита“/ Служба за защита от бедствия и аварии. Тя определя политиката на управление на кризите и контрол на бедствията.

3. Ключова роля в провеждането на тази политика има и Служба „Противопожарна охрана“ – също традиционна съставна част от структурата на Министерство на вътрешните работи. Тя извършва спасителна и противопожарна дейност и оказва помощ при обичайни събития и инциденти. В случаи на бедствия, аварии и рискови събития Служба „Гражданска защита“ координира действията на компетентните държавни органи.
4. Законодателното проучване установи, че традиционно в системата на Министерство на вътрешните работи е и Служба по въпросите на гражданското състояние на лицата. Тази служба осъществява дейност по издаване на паспорти и поддържане на база данни за гражданската регистрация.
5. Важна част от структурата на Министерство на вътрешните работи, която се открива в повечето от развитите държави, е Службата по въпросите на имиграцията. Нейната дейност е свързана с провеждането на националната политика по отношение на чужденците и бежанците. В различните държави задълженията й варират от поддържане на база данни, адресна регистрация, преместване и екстрадиране /Австрия/ до работа с чужденци и участие в производството по признаване статута на бежанец /Федерална Република Германия/.

ІІІ. Служби, които са част от системата на Министерството на вътрешните работи на отделни държави

В редица от изследваните законодателства като част от системата на Министерство на вътрешните работи е регламентирана Институция за обучение и квалификация на висши и редови  държавни служители / Франция, Холандия, Норвегия, Люксембург, Федерална Република Германия, Словакия, Сърбия/. Администрацията на местата за лишаване от свобода е включена в структурата на Министерство на вътрешните работи във Великобритания и Испания. В системата на Министерство на вътрешните работи в голяма част от държавите има обособена Служба, отговаряща за извършването на статистически проучвания, които да спомогнат за единното и своевременно провеждане на държавната политика в сферата на борбата с престъпността. Снабдителна служба, наричана още Служба за осигуряване на екипировка, отговаря за материалното подпомагане на вътрешната работа на Министерството, като за целта му осигурява модерна техника и извършване на необходимите услуги. Тя е включена в структурата на Министерство на вътрешните работи на  Великобритания, Люксембург, Федерална Република Германия, Холандия, Норвегия. Част от системата на Министерство на вътрешните работи са и службите, компетентни да провеждат политиката на регионалното развитие и благоустройството / Люксембург, Норвегия, Холандия, Словения и други/. Служби за сигурност на информационната техника във Федерална Република Германия и Норвегия извършват проучвания относно рисковете и сигурността при използването на информационна техника. Те създават критерии, процедури и уреди за проверка и оценка на сигурността на информационните компоненти. Обособена служба за провеждане на националната политика за борба с наркотиците/Отдел за изпълнение на Националния план за наркотиците е организационно звено на Министерство на вътрешните работи в Испания. В рамките на Министерство на вътрешните работи се осъществява и дейност по опазване на околната среда – отговорна за изпълнението й е Служба за предотвратяване на екологичните катастрофи (Финландия, Словакия и др.)